汇正策略网走好共富路余杭何以为先

2024年实现地区生产总值3355.67亿元、增长6%，总量稳居浙江省第一、增速居杭州市第一；同年，农村居民人均可支配收入突破5.8万元、增长6.2%，连续8年居杭州市综合考评第一；自2017年以来，全区各村（社区）围绕美丽余杭建设等中心工作，组织召开1200多场圆桌畅聊会，累计参与家庭1.5万余户，参与2.6万余人次……这是杭州市余杭区交出推进共同富裕答卷的一部分内容。

走在共同富裕的路上，余杭何以为先？

7月4日，一场主题为“以民主协商的宝贵经验推动走好共富路——浙江余杭践行‘众人的事情由众人商量’”的研讨会在北京举行。研讨会由新华社国家高端智库经济研究中心举办。与会人士围绕基层民主协商机制创新、赋能产业发展推进共同富裕、推动城乡融合发展等议题展开研讨。

近期发布的《浙江余杭践行“众人的事情由众人商量”蓝皮书》指出，余杭在基层治理和中国式现代化建设的具体实践中嵌入基层协商民主的价值理念，以“众人的事情由众人商量”为行动指南，不仅把乡村建设得更加宜居和美，更让村民的生活越过越红火，构建出精神共富、生态共富、产业共富的协同机制。

同心合意，庶几有成。

“‘众人的事情由众人商量’在余杭已蔚然成风、成果丰硕。”余杭区人大常委会副主任沈洪相介绍说，20多年来，余杭坚持不懈推动“村里的事情大家商量着办”在之江大地落地生根、迭代升级。探索出共商共建的“四议六步”民主议事工作法，基层协商治理基础持续夯实，推出“请你来协商”“民生议事堂”“众人议事厅”等创新载体……共建共治共享的基层社会治理新格局稳步构筑，走出了“众人的事情由众人商量”的先行实践。

中国经济信息社党委常委邢卫国表示，作为“两众”理念的重要萌发地，余杭区不断深化其时代内涵，深层激发党建力量、党建动能，以“众人议”到“众人干、众人督、众人评”，构建起覆盖党建引领、经济发展、社会治理、民生改善的“协商矩阵”，形成“和美众治·幸福共享”的基层治理格局，也为其他地区提供了提升治理效能、推动城乡社会协同发展的实践样本。

“余杭区立足‘众人的事情由众人商量’方法理念，探索出一条兼具理论深度与实践广度的基层协商民主‘余杭路径’。”新华社浙江分社副社长张乐说，余杭区的蝶变告诉我们，越是面临战略机遇和风险挑战并存的内外变局，越是在新一轮全面深化改革进程中需要攻坚克难，就越是要从人民群众中寻找解决问题的答案和办法，时代任务和发展需求在变，一切依靠群众、一切为了群众的根本立场不能变。

中央党校原副教育长王怀超表示，“众人的事情由众人商量”是群众路线的延伸和基层应用，让人民群众自己管理自己的事，能够更好地完善社区治理，促进地区高质量发展。

中共浙江省委党校科研处(决策咨询处)处长刘力锐说，余杭区不断践行“众人的事情由众人商量”重要理念，形成了全过程人民民主的先行探索和地方经验。理念所代表的协商与共治模式，能不断筑牢中国有效治理的社会根基。

浙江省社科院办公室主任徐友龙认为，余杭区各镇街、村社全面打造自己的“由民作主”机制，基层协商民主得到了很好实践。“樟树下议事”“草垛议事”等多元协商形式层出不穷，构建起“提-议-决-干-督-评”的全过程闭环，展现了现代政治理念发展的理论进路和以民主促民生的实践进路。

农业农村部规划设计研究院特聘首席专家肖运来建议，把“众人的事情由众人商量”的理念与实践有机结合起来，在坚持党的领导、人民主体、法治保障等原则的前提下，通过理念创新、方法创新、文化赋能的路径，加快推动基层协商民主从实践创新走向制度文明。

北京大学政府管理学院地方政府治理与创新研究中心主任万鹏飞认为，基层协商发展至今，总结和提炼已经变得刻不容缓。要不断强化议事协商意识，提高议事协商能力，促进议事协商有序高效运行，培养一种与协商民主相匹配的人文精神。

众人拾柴火焰高。在余杭这片充满活力的土地上，“众人的事情由众人商量”正焕发出勃勃生机。

据悉，余杭区将坚定不移地践行“众人的事情由众人商量”，以建设杭州城市重要新中心的奋进姿态，让民主协商之花绽放得更加绚烂，在高质量发展中结出更加丰硕的共同富裕之果。（沈寅飞）

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